{"id":2212,"date":"2024-01-13T16:46:19","date_gmt":"2024-01-13T16:46:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/?p=2212"},"modified":"2024-01-13T17:01:59","modified_gmt":"2024-01-13T17:01:59","slug":"2212","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/2024\/01\/13\/2212\/","title":{"rendered":"De problemen die bureaucratie\u00ebn veroorzaken"},"content":{"rendered":"\n

<\/h2>\n\n\n\n

We hebben bij de inleiding over bureaucrati\u00ebn\u00a0gezien dat ze in principe een nuttige functie hebben: het is daardoor mogelijk complexe samenlevingen te besturen. Toch bevat de negatieve klank die het begrip ‘bureaucratie’ in de volksmond heeft een kern van waarheid. Met de opkomst van bureaucratie\u00ebn ontstaan er allerlei problemen en dillema’s waarover vele organisatiesociologen, sociaal-psychologen en managers vele boeken hebben volgeschreven. Steeds zijn er weer nieuwe trens in het management, waarmee men veel van die problemen denkt op te lossen, waarna achteraf blijkt, dat dit niet het geval is. Ik zal hier alvast enige van die problemen en dilemma’s noemen.<\/p>\n\n\n\n

Laten we als voorbeeld de bureaucratie\u00ebn nemen, die de verzorgingsstaat besturen, of wat daar nog van over is. De ontwerpers van die verzorgingsstaat stond voor ogen via de interventies van de staat economische machten c.q. het kapitalisme te beteugelen en de burgers recht op werk en\/of inkomen te geven, ook wanneer ze door ziekte of ouderdom niet meer konden werken. Daarvoor moest de staat een bepaalde macht worden toegekend, niet alleen over het economisch leven, maar via het parlementaire stelsel gelegitimeerd ook over de individuele burgers. Er werd ter regulering van het maatschappelijk leven een steeds dichter net van rechtsnormen, van staats- en semi-staatsbureaucrate\u00ebn uitgespreid over het dagelijks leven van bestaande en potenti\u00eble cli\u00ebnten. Uiteindelijk leidde dit tot wat sociologen het ‘sociaal panopticum’ noemen: een uitgebreide controle bureaucratie die het leven van de individuele burgers constant in de gaten houdt.<\/p>\n\n\n\n

Uitgebreide discussies over het eigen leven die dergelijke bureaucratische systemen gaan leiden, de ongrijpbaarheid voor de politiek, de greep van de sociale diensten op het leven van bijstandsvrouwen, de veelvuldige bureaucratische controles, hebben duidelijk gemaakt, dat de dichte regelgeving, die benauwend werkt, gepaard gaat met een steeds verdergaande controle en bewaking, waarbij gebruik wordt gemaakt van de modernste technieken. Deze discussies zijn dus niet van vandaag of gisteren, maar hebben een nieuwe impuls gekregen in 2021 door de ’toeslagenaffaire’ <\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Bij de toeslagenaffaire werd dit doorbroken, maar bureaucrati\u00ebn hebben voortdurend de neiging, problemen te depolitiseren. Niet de discussie tussen vrije burgers over de inrichting van de samenleving waarbij die burgers samen aan oplossingen werken vanuit hun opvattingen van rechtvaardigheid is leidend, maar een technocratische en organisatorische behandeling, waarbij zogenaamd neutraal technische problemen worden opgelost. Bovendien blijkt, dat bij rationalisatie en het ontstaan van verschillende afdelingen en hi\u00ebrarchie\u00ebn co\u00f6rdinatieproblemen ontstaan. De ene ambtenaar is niet op de hoogte van wat de ander doet, de ene bureaucratie werkt niet samen met een andere, de ene afdeling heeft geen idee wat er op een andere gebeurt, etc. Hierdoor worden dingen uit elkaar gehaald die eigenlijk met elkaar samenhangen. De macht van de bureaucratie\u00ebn in de verzorgingsstaat is geen neutraal medium, maar men streeft in de bureaucratie die daarbij horen naar een alles regelende, gereglementeerde, ontlede, gecontroleerde en gerationaliseerde leefwereld van de burger terwijl tegelijkertijd managementproblemen ontstaan op het niveau van de (uitkeringsgerechtigde) burger waar alle problemen samenkomen maar gescheiden worden behandeld.<\/p>\n\n\n\n

Deze ontwikkeling kan destructieve gevolgen hebben voor de uitkeringsgerechtigden, die aan dit controlesysteem zijn onderworpen. Het is onderzocht, dat de bureaucratie\u00ebn als sociale diensten, waar je een nummer bent, individuele zelfverwerkelijking en spontaniteit doodbloeden.<\/p>\n\n\n\n

Wisselwerking bureaucratie en politiek<\/p>\n\n\n\n

Een tweede probleem is, dat door de wisselwerking tussen de politieke bestuurders en de uitvoerende bureaucratie\u00ebn de regelgeving steeds ingewikkelder wordt en er dan steeds meer ambtenaren in steeds ingewikkelder organisatiestructuren nodig zijn om die regelgeving uit te voeren. Zo werden de toetredingsvoorwaarden tot allerlei sociale zekerheidswetten verscherpt in het kader van bezuinigingen. Maar de regelgeving werd in het kader van die bezuinigingen steeds ingewikkelder, omdat steeds meer uitzonderingen werden gemaakt voor specifieke groepen waarvoor specifieke politieke partijen opkwamen die voor de bezuinigingen compromissen moesten sluiten met andere partijen, die weer opkwamen voor andere groepen.<\/p>\n\n\n\n

Recente antwoorden op de hier geschetste dillema’s en problemen hebben betrekking op allerlei nieuwe management teori\u00ebn, maar men probeert ook meer marktwerking in te voeren, waarbij allerlei bureaucratische instellingen worden geprivatiseerd. Men hoopt door de marktwerkring en het invoeren van financi\u00eble prikkels voor ambtenaren allerlei nadelen van de werking van bureaucratie\u00ebn op te vangen. Bureaucratie\u00ebn in het bijzonder en de besturing van de samenleving in zijn algemeenheid zou daardoor effici\u00ebnter en soepeler worden. We hebben in het begin echter gezien, dat het begrip bureaucratie en de daarmee samenhangende problemen niet alleen betrekking heeft op overheidsinstellingen, maar in veel gevallen ook gelden voor private bureaucratiseren. Privatisering en markt werking betekent vaak niet minder bureaucratie. De \u2018vrije’ markt moet toch gereguleerd worden om monopolievorming tegen te gaan en om te garanderen, dat op winst beluste ondernemingen het niet zo nauw nemen met de kwaliteit van hun producten zoals voedsel of bij hun dienstverlening. Dus wordt een nieuw controleapparaat uit de grond gestampt die dat allemaal weer moet gaan controleren. Deze ontwikkeling maakt de zaak aanzienlijk gecompliceerder.<\/p>\n\n\n\n

Er zijn momenteel drie methoden om de problemen die bureaucratie\u00ebn opwerpen, op te lossen. Ten eerste privatisering, ten tweede decentralisatie, en ten derde allerlei managementtechnieken. Maar het zou te ver voeren die drie \u2018oplossingen\u2019 te behandelen. Echt werken doen ze niet. <\/p>\n\n\n\n

Andere artikelen gaan over de vraag: wat is een bureaucratie? . Verder is er een artikel over het sociaal panopticum. Ook is er de analyse van de positie van de ambtenaren of functionarissen  Een vijfde artikel gaat over de positie van de klant in een onderhandelingssituatie in bureaucrati\u00ebn<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

We hebben bij de inleiding over bureaucrati\u00ebn\u00a0gezien dat ze in principe een nuttige functie hebben: het is daardoor mogelijk complexe samenlevingen te besturen. Toch bevat de negatieve klank die het begrip ‘bureaucratie’ in de volksmond heeft een kern van waarheid. Met de opkomst van bureaucratie\u00ebn ontstaan er allerlei problemen en dillema’s waarover vele organisatiesociologen, sociaal-psychologen […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2212","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-niet-gecategoriseerd"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2212","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2212"}],"version-history":[{"count":7,"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2212\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2224,"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2212\/revisions\/2224"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2212"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2212"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.stellingwerven.dds.nl\/herinneringenpietvanderlende\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2212"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}